Медведеву Дмитрию Анатольевичу,
Президенту России
Александра Сергеевича Митропольского
ул. Верхнепечерская, д. 8, кор. 1, кв. 56; г. Н. Новгород, 603087.
Телефон: 4608055.
E-mail: asmitropolski@gmail.com.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Вынужден к Вам с повторной жалобой на незаконные действия сотрудников Автозаводского отделения ОУФМС г.Н.Новгорода (жалоба дается в приложении).
Суть вопроса такова. В течении длительного времени (несколько лет!) мне пришлось «бороться» с Федеральной миграционной службой за восстановление моего российского гражданства, которого меня никто не лишал.
21 мая с.г. мне выдали российский паспорт, но опять начались мытарства с регистраций по месту жительства. И опять – та же волокита, неисполнение российского законодательства, в данном случае по вопросам регистрации, некомпетентность работников этой сферы.
Сейчас все-же произошли качественные изменения области предоставления услуг ФМС. Например, при возвращении моего гражданства сотрудники областного УФМС Нижегородской области строго соблюдали инструкции и сроки исполнения, а также помогали мне в решении вопроса. И я очень благодарен руководству Областного УФМС при решении моего вопроса.
Но вот я обратился за регистрацией, которую обязаны осуществить в течение 3-х дней (регистрируюсь по месту жительства матери, где всегда и был зарегистрирован) и тут встречаю непонятное и незаконное противодействие сотрудников районного ОУФМС. Обращение к начальнику отдела ничего не дало.
Недавно в интернете нашел описание такой же конфликтной ситуации, и, главное, тоже случившейся в Автозаводском ОУФМС Н.Новгорода, в которой этому человеку пришлось регистрироваться через суд (материал прилагаю). Это беззаконие, но я не могу ждать у моря погоды – я немолодой человек, необходимо оформлять пенсию и пр.
И поэтому прошу защитит и уберечь мои законные права от посягательств со стороны некомпетентных сотрудников этой службы.
Прошу Вас обеспечить мою регистрацию по постоянному жительству в соответствии с законодательством.
А.С.Митропольский
30.05.2011 г. Обстоятельное изложение вопроса см. в приложениях.
Медведеву Дмитрию Анатольевичу,
Президенту России
Александра Сергеевича Митропольского
Ул.Верхнепечерская, д.8, кор.1, кв. 56; г.Н.Новгород, 603087.
Телефон: 4608055.
Жалоба
На незаконные действия сотрудников Автозаводского отделения УФМС НО РФ, препятствующих регистрации по месту ительства
21 мая с.г. в Автозаводском отдделениии УФМС НО я получил паспорт гражданина РФ.
23 мая с.г. обратился к паспортисту домоуправления с просьбой зарегистрировать меня по постоянному месту жительства по адресу: ул.Лескова, д.5, кв.31.
Вместе с паспортом передал паспортисту следующие документы, предусмотренные при регистрации Правительством РФ:
1. Паспорт РФ № 22-11-732847, выданный ОУФМС РФ по НО в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 14.05.2011 г.
2. Заявление о регистрации по месту жительства (форма № 6) на имя начальника ОУФМС РФ по НО в Автозаводском районе г.Н.Новгорода.
3. Заявление моей матери А.П.Митропольской о согласии на регистрацию постоянно, как члена семьи. Документ нотариально удостоверен.
4. Свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2002 г. на ½ общей долевой собственности жилой площади по адресу: ул.Лескова, д.5, кв. 31. Нотариально удостоверенная копия.
5. Листок убытия от 29.10.2004 г., выданный ПВС Нижегородского РУВД г.Н.Новгорода о снятии с регистрационного учета 01.10.1995 г.
Однако паспортист при приеме документов заявила, что указанных документов недостаточно и мне будет необходимо также предоставлять документы на всех моих родственников.
23 мая с.г. я вновь обратился к паспортисту за паспортом с регистрацией, которую она должна была сделать в течение 3-х дней. Паспортист вернула мне паспорт без регистрации.
Как оказалось, паспортист не исполнила требуемые законом действия по обязательной регистрации. Мое заявление на регистрацию в Автозаводское отделение УФМС НО, мою карточку учета, которая хранится в домоуправлении с 1962 года, и другие переданные ей документы в Автозаводское отделение УФМС НО паспортист не относила и не передавала на регистрацию вообще.
Чтобы оправдаться она стала ссылаться на то, что, якобы, сотрудник Автозоводского отделения УФМС Лисина дала ей указание не регистрировать меня.
27 мая с.г. я обратился для регистрации непосредственно в Автозаводское отделение УФМС НО к начальнику Р.А.Макарову с официальным заявлением по форме № 6 с просьбой обеспечить своевременную регистрацию в соответствии с нормами закона (также были приложены необходимые документы) на основе представленных документов.
Находившаяся при этом разговоре Лисина задала мне вопрос:
- А кто вам сказал, что нужно предоставлять только эти документы?
Мне пришлось разъяснять Лисиной и Макарову, что список необходимых документов определен Правительством РФ в «Правилах регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512; от 14.02.1997 N 172; от 16.03.2000 N 231; от 14.08.2002 N 599; с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290; Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).
Мне также пришлось разъяснять Лисиной и Макарову, что, утвержденный Правительством РФ список требуемых документов размещен: 1.На официальных сайтах ФМС РФ и 2. На правительственном сайте «http://www.gosuslugi.ru/ru/» в разделе «Гражданство, регистрация, визы».
Предъявления других документов при регистрации Правительством РФ не предусмотрено.
В ответ на мое обращение и официальное заявление начальник Р.А.Макаров ничего вразумительного сказать не мог.
Фактически, действиями указанных лиц было нарушено постановление Правительства РФ об обязательной регистрации по месту жительства в течение 3-х дней.
Кроме того, Лисиной и поспортистке, занявшимися манипуляциями с российским законодательством, была спровоцирована конфликтная ситуация, выразившаяся в неисполнении требований Правительства РФ о регистрации, некомпетентности указанных лиц и нежелании исполнять свои служебные обязанности.
В связи с изложенным,
п р о ш у:
обеспечить регистрацию по постоянному месту жительства в соответствии с нормами российского законодательства.
Подпись: (А.С.Митропольский)
30 мая 2011 г.
Н.Новгород
РФ
Приложение 1: копия заявления на имя начальника районного ОУФМС НО РФ
Приложение № 6
к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
Форма № 6
ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
В орган регистрационного учета Отделение Управления федеральной миграционной службы РФ по Нижегородской области Автозаводского р-на г.Нижнего Новгорода
от Митропольского Александра Сергеевича 10.11.1946 г.р.
(фамилия, имя, отчество, год рождения)
прибыл(а) из Нижегородского р-на г. Н.Новгорода, 603087, ул. Верхнепечерская, д.8, кор.1, кв. 56.
(указать точный адрес)
Жилое помещение предоставлено матерью Митропольской Александрой Поликарповной
(указать Ф.И.О. лица, предоставившего жилое помещение, степень родства)
на основании нотариально оформленного заявления матери ; свидетельства о государственной регистрации права № 428867 от 25.07.2002 г. – Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и пр. по Нижегородской области.
(свидетельство о государственной регистрации права: №, когда и кем выдано, дата оформления договора, дата решения суда, заявление и т.д.)
по адресу: Город Н.Новгород , улица Лескова
(наименование населенного пункта)
дом 5 , корп. - , квартира 31
Документ, удостоверяющий личность: вид паспорт РФ
(паспорт, свидетельство о рождении и т.д.)
серия 22 11 № 732847 , кем выдан ОУФМС РФ по Нижегородской обл. в Автозаводском р-не г.Н.Новгородр
(наименование органа, учрежден.)
дата выдачи 14.05.2011 г. .
Подпись заявителя Митропольский " 23 ” май 2011 г.
Подпись лица, предоставившего жилое помещение
Вселение произведено в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
М.П. Подпись должностного лица
Принятое решение
" ” г.
Подпись должностного лица
Выдано свидетельство о регистрации по месту жительства № от " ” г.
(для граждан, не достигших 14-летнего возраста).
(подпись)
----------------------------------------------------------------------- Линия отреза ------------------------------------------------------------------ ЗАЯВЛЕНИЕ О СНЯТИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
В орган регистрационного учета
от
(фамилия, имя, отчество, год и место рождения)
Документ, удостоверяющий личность:
(паспорт, свидетельство о рождении)
серия № ,
кем выдан дата выдачи
(наименование органа, учрежден.)
В связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу:
(указать точный адрес)
Орган регистрационного учета
(наименование органа)
Приложение 2: материалы о судебной тяжбе по вопросам регистрации.
Кассационное определение Нижегородского областного суда от 05.10.2010 по делу N 33-8660/2010 Заявление о признании неправомерным отказа территориального органа УФМС России в регистрации по месту постоянного проживания и об обязании поставить заявителя на регистрационный учет по месту жительства удовлетворено правомерно, так как материалами дела подтвержден тот факт, что заявителем были предоставлены все документы, необходимые для его постановки на регистрационный учет.
"НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2010 г. N 33-8660/2010
Судья Есырева Е.В.
05 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Щербакова М.В., при секретаре Н., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Железновой Н.Д.
дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области
на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 31 мая 2010 года
по делу по жалобе И. о признании неправомерным отказа отдела УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г. Н.Новгорода в регистрации по месту постоянного проживания; обязании отдела УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г. Н.Новгорода поставить его на регистрационный учет по месту жительства,
установила:
И. обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что с 1998 года он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: . Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 02 февраля 2010 года за ним было признано право пользования данной комнатой на условиях договора социального найма. После вступления решения суда в законную силу он обратился в УФМС по Нижегородской области для регистрации по месту жительства, однако в регистрации ему было отказано,
Заявитель просил признать неправомерным отказ отдела УФМС России по Нижегородской области в осуществлении его регистрации по месту постоянного проживания; обязать отдел УФМС по Нижегородской области поставить его на регистрационный учет по адресу: .
Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 31 мая 2010 года И. были удовлетворены.
Отказ отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области от 12 апреля 2010 года в регистрации И. по месту жительства признан незаконным.
УФМС по Нижегородской области обязано поставить И. на регистрационный учет по адресу: .
В кассационной жалобе представитель УФМС по Нижегородской области просит отменить решение суда как незаконное, указывая на то, что истцом не был представлен пакет документов, необходимый для постановки на регистрационный учет. Указывает также на то, что УФМС по Нижегородской области не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии со статьей 3 Закона ""О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ"", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Из дела видно, что И. с 1998 года постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: .
Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 02 февраля 2010 года за И. признано право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма (л.д. 9 - 12).
После вступления решения суда в законную силу И. обратился в отдел УФМС России в Автозаводском районе г. Н.Новгорода для регистрации по месту жительства, однако в регистрации ему было отказано, поскольку он не имеет договора социального найма.
Отказ в регистрации подписан начальником отдела УФМС России в Автозаводском районе г. Н.Новгорода (л.д. 7 - 8).
Суд первой инстанции, тщательно выяснив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что требования И. подлежат удовлетворению.
При этом суд учел пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, в соответствии с которым гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: приказ Федеральной миграционной службы ""Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"" от 20.09.2007 имеет номер 208, а не номер 2088.
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение; пункт 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от 20 сентября 2007 г. N 2088, согласно которому для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
Как видно из дела, И. предоставил в отдел УФМС России в Автозаводском районе г. Н.Новгорода заявление о регистрации, паспорт и решение Автозаводского суда от 02 февраля 2010 г., которым за И. признано право пользования комнатой на условиях договора социального найма, т.е. на регистрацию был предоставлен полный пакет необходимых документов.
Поскольку в регистрации заявителю было незаконно отказано, суд обоснованно удовлетворил его требования.
Доводы кассационной жалобы УФМС России по Нижегородской области о том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление, которое не было извещено о времени и месте судебного заседания, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда по следующим основаниям.
Как видно из дела, в том числе из жалобы И., он обратился в суд не в порядке искового производства, а в порядке главы 25 ГПК РФ, оспаривая законность действий не УФМС по Нижегородской области, а отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области в лице должностного лица начальника отдела Т.Т.А., отказавшей И. в регистрации по месту жительства.
Необходимости привлекать к участию в деле само Управление у суда первой инстанции не имелось.
Что касается доводов кассационной жалобы о том, что И. отказался приложить к решению суда договор социального найма, то этот довод является неубедительным, поскольку как следует из пункта 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от 20 сентября 2007 г. N 2088, для регистрации по месту жительства гражданину достаточно предоставить документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту) и решение суда о признании права пользования жилым помещением, что и было сделано заявителем.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.
Судебная коллегия, вместе с тем, считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на то, что УФМС России по Нижегородской области неправомерно отказало заявителю в регистрации по месту жительства, а также на то, что обязанность поставить И. на регистрационный учет по адресу должна быть возложена на Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области, поскольку с требованием к Управлению И. не обращался и само Управление в регистрации по месту жительства ему не отказывало.
Учитывая изложенное, второй абзац резолютивной части решения должен быть изложен в следующей редакции: ""Обязать отдел УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г. Н.Новгорода зарегистрировать И. по месту его жительства "".
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 31 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФМС России по Нижегородской области без удовлетворения.
Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции: ""Обязать отдел УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г. Н.Новгорода зарегистрировать И. по месту его жительства.
|
