Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Сообщаю Вам, что в ноябре 2002 г. я обратился в Администрацию Багаевского района Ростовской области с заявлением о предоставлении мне в аренду земельного участка с целю ведения личного подсобного хозяйства.
В этой связи мне был предложен сотрудниками районной администрации земельный участок площадью 3283 кв.м., находящийся в х. Белянин Багаевского района по ул. Лесная, 49. Следует отметить, что данный участок находился в запущенном состоянии – практически весь зарос кустарником и травой, местные жители вывозили сюда бытовой мусор, превратив его в свалку. Земля не была огорожена, на ней отсутствовали какие-либо коммуникации. По внешним признакам было видно, что участок никогда никем не обрабатывался.
Вскоре Глава Багаевского района Ростовской области принял постановление №1346 от 15.12.2002 г., согласно которому указанный участок был предоставлен мне в аренду на 3 года. При этом, работы по установлению границ отводимого участка и соответствующая документация готовились в полном объеме сотрудниками районной администрации.
10.01.2003 г. Администрацией Багаевского района Ростовской области со мной заключен договор аренды земельного участка. Согласно названного договора земля отводилась для ведения личного подсобного хозяйства (далее ЛПХ) на 3 года.
19.05.2003 г. договор аренды №1141 от 10.01.2003 г. был зарегистрирован в Багаевском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области.
К пользованию землей я приступил весной 2003 г. после оформления всех документов. Участок использовался мной строго в соответствии с его целевым назначением, то есть для ведения ЛПХ. При этом, я огородил землю, затем очистил ее от кустарника, травы и мусора; вспахал почву, неоднократно вносил в нее органические удобрения. Для того, чтобы благоустроить участок и подготовить его для ведения сельскохозяйственного производства мне был предоставлен (в соответствии с правительственной программой «Развитие АПК») кредит общей суммой 200000 руб. За счет указанных средств я смог установить две металлические конструкции (ангары) необходимые для выращивания овощей, подвести электрический кабель к участку, установить электрический счетчик и водяную колонку для полива. В целях хранения инвентаря и других необходимых предметов я привез и разместил на участке термо-будку. За пользование участком я своевременно и в полном объеме вносил установленную договором арендную плату.
Более того, Постановлением Главы Багаевского района Ростовской области №1697 от 14.12.2004 г. на арендованном участке мне разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 37,85 кв.м. В этой связи, мной была оформлена вся необходимая проектная и разрешающая документация. После чего я вырыл котлован для устройства фундамента, приобрел строительные материалы.
В мае 2006 года я обратился в Администрацию Багаевского района с заявлением о продлении ранее заключенного договора аренды земельного участка в х. Белянин на срок 49 лет. В этой связи, Глава Багаевского района принял постановление №1578 от 29.12.2006 г., которым земельный участок в х. Беляини, по ул. Лесная, 49, с кадастровым номером 61:03:01 03 05:0001 общей площадью 3283 кв.м предоставлялся мне в аренду для ведения ЛПХ на 49 лет. Однако, весной 2007 года ко мне обратился гражданин Кайгородцев Петр Васильевич. От него я узнал, что арендованный мной участок отводился ему еще в 1994 году для индивидуального жилищного строительства. При этом, Кайгородцев П.В. предъявил мне свою правоустанавливающую документацию - Постановление Главы Багаевской сельской администрации №40а от 06.04.1994 г., Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома от 14.07.1994 г. В ходе нашей беседы Петр Васильевич не отрицал, что участком он не пользовался на протяжении нескольких лет, к строительству жилого дома не приступил, однако должным образом оформил правоустанавливающую документацию на землю. Следует отметить, что согласно документам Кайгородцева П.В. его участок площадью 2500 кв.м. находился в х. Белянин, по ул. Чехова, 6. При этом, участок Петра Васильевича прошел процедуру межевания и был поставлен на государственный кадастровый учет за № 61:03:01 03 05:0046. Вместе с тем арендуемый мной участок имел следующий адрес – х. Белянин, ул. Лесаня, 49, и также стоял на кадастровом учете за №61:03:01 03 05:0001.
Как мне известно, Кайгородцев П.В. предпринимал неоднократные попытки разобраться в сложившейся ситуации, установить по каким причинам произошло «наложение» наших участков, путаница с их адресами и кадастровыми номерами. Однако, районная администрация не представила никаких-либо вразумительных пояснений и устранилась от решения сложившейся проблемы. Вскоре Кайгородцев П.В. обратился в суд с иском о признании Постановления Главы Багаевского района Ростовской области №1346 от 15.12.2002 г. противоречащим закону. В ходе судебных заседаний было установлено, что участок истца, которому присвоен адрес х. Белянин, ул. Чехова, 6, в полном объеме «налагается» на арендуемый мной участок с адресом х. Белянин, ул. Лесная, 49. Более того, фактически один и тот же участок имел одновременно 2 кадастровых номера (61:03:01 03 05:0046 и 61:03:01 03 05:0001).
Следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что Глава Багаевского района своими постановлениями (от 27.01.2004г. №53 и от 09.03.2007г. №368) неоднократно продлевал сроки разрешения на строительство жилого дома в х. Белянин по ул. Чехова, 6, для Кайгородцева П.В. При этом, на момент принятия указанных актов участок истца уже был предоставлен мне в аренду и на нем разрешено строительство жилого дома (постановления №1346 от 15.12.2002 г., №1697 от 14.12.2004 г. и №1578 от 29.12.2006 г.).
Таким образом, суд при рассмотрении дела установил, что глава района незаконно распорядился земельным участком, принадлежащим на праве бессрочного (постоянного) пользования Кайгородцеву П.В. По указанной причине решением Багаевского районного суда от 04.10.2007 г. Постановление Главы Багаевского района №1346 от 15.12.2002 г. признано недействующим и противоречащим закону. Вскоре Кайгородцев П.В. обратился в Багаевский районный суд с иском ко мне об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Указанный иск был также удовлетворен в полно объеме.
Согласно решению Багаевского районного суда от 08.10.2008 г. я обязан не чинить препятствий Кайгородцеву П.В. в пользовании его земельным участком мерою 2500 кв.м., находящегося в х. Белянин, а также должен снести артезианскую колонку, две металлические конструкции (ангары) для выращивания овощей и засыпать яму, вырытую под фундамент жилого дома.
Решение Багаевского районного суда вступило в силу 03.12.2008 г. и было мной исполнено в полном объеме. Таким образом, по вине должностных лиц районной администрации произошло «наложение» участков. Более того, одному и тому же участку были присвоены 2 адреса и 2 кадастровых номера, разрешено строительство жилых домов одновременно 2 застройщикам. Как следствие указанных ошибок Главой Багаевского района изданы 3 муниципальных правовых акта, противоречащих действующему законодательству (а именно Постановления Главы Багаевского района №1346 от 15.12.2002 г., Постановления Главы Багаевского района №1697 от 14.12.2004 г., Постановления Главы Багаевского района №1578 от 29.12.2006 г.). Полагаю, что принятие названных выше постановлений является следствием низкого уровня профессиональной подготовки, отсутствием соответствующего профильного образования у отдельных сотрудников районной администрации, несоответствием фактически занимаемым должностям, а также небрежного и халатного отношения к выполняемой работе.
В сложившейся ситуации должностными лицами органов местного самоуправления грубейшим образом нарушены мои конституционные права, в том числе право на жилище. Более того, в результате длительных судебных тяжб, а также в связи с исполнением решения районного суда от 08.10.2008 г. мне причинены огромные материальные убытки. Однако, органы местного самоуправления Багаевского района устранились от решения сложившейся по их вине проблемы.
Вместе с тем, обращения жителей ст. Багаевская в районный суд с заявлениями о признании правовых актов органов местного самоуправления противоречащими закону носят далеко не единичный характер.
Полагаю, что обозначенная проблема требует детального и всестороннего рассмотрения, а также принятия соответствующих мер. В связи с изложенным, прошу Вас разобраться в сложившейся ситуации и принять все необходимые меры к установлению должностных лиц, виновных в подготовке и принятии названных выше муниципальных правовых актов, нарушающих права и свободы граждан.
|
