Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Полагаю, что следует более правильно разделить мошенничество на различные его виды и меры наказания за совершение каждого из его видов в зависимости от степени опасности каждого из них, поскольку специальными видами мошенничества являются только его виды, указанные в ч. 5 – 7 ст. 159, ст. 159.1 -159.3, 159.5 и 159.6 УК РФ. При этом за них установлены меньшие наказания, чем в ст. 159 УК, т. к. в ч. 1 ст. 159.1 – 159.3, 159.5 и 159.6 не предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Это не оправдано, ввиду большей опасности таких преступлений и повлекло вынесение Постановления Конституционного Суда РФ от 11.12.2014 N 32-П, которым была признана несоответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), ст. 159.4 УК РФ, в которой была предусмотрена ответственность за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, в той мере, в какой эти положения устанавливают за мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, если оно совершено в особо крупном размере, несоразмерное его общественной опасности наказание в виде лишения свободы на срок, позволяющий в системе действующих уголовно-правовых норм отнести данное преступление к категории преступлений средней тяжести, в то время как за совершенное также в особо крупном размере такое же деяние, ответственность за которое без определения его специфики по субъекту и способу совершения применительно к тем или иным конкретным сферам предпринимательской деятельности предусмотрена общей нормой статьи 159 УК РФ, устанавливается наказание в виде лишения свободы на срок, относящий его к категории тяжких преступлений, притом что особо крупным размером похищенного применительно к наступлению уголовной ответственности по статье 159 УК Российской Федерации признается существенно меньший, нежели по его статье 159.4. Признание ст. 159.4 УК РФ несоответствующей Конституции РФ и признание данной статьи утратившей силу с 12 июня 2015 года, а также ее исключение из УК РФ ФЗ от 03.07.2016 N 325-ФЗ, требуют внесения изменений в ст. 159 - 159.3, 159.5 и 159.6 УК РФ направленных на установление за каждый вид мошенничества мер наказания, соответствующих степени общественной его опасности, в особенности, учитывая отсутствие в ч. 1 ст. 159.1 - 159.3, 159.5 и 159.6 УК РФ наказания в виде лишения свободы, при его наличии в ч. 1 ст. 159 (на срок до двух лет) и в утратившей силу ч. 1 ст. 159.4 УК РФ (на срок до одного года). Сохранение данного распределения мер наказания и величин крупного и особо крупного размеров мошенничества в ст. 159 - 159.3, 159.5 и 159.6 УК РФ может повлечь признание Конституционным Судом РФ ст. 159.1 -159.3, 159.5 и 159.6 УК РФ несоответствующими конституции РФ и утратившими силу, поэтому необходимо четкое разделение видов мошенничества по мерам наказания в зависимости от степени опасности конкретных видов мошенничества, а не от сферы деятельности, в которой совершается мошенничество, или других обстоятельств, не уменьшающих степень его опасности, для исключения противоречий Конституции РФ. В ч. 5 – 7 ст. 159, ст. 159.1 - 159.3, 159.5 и 159.6 предусмотрена ответственность за мошенничество, совершенное: в сфере предпринимательской деятельности (ч. 5 – 7 ст. 159), в сфере кредитования (ст. 159.1), при получении выплат (ст. 159.2), с использованием платежных карт (ст. 159.3), в сфере страхования (ст. 159.5), а также в сфере компьютерной информации (ст. 159.6). Иные виды мошенничества предусмотрены ч. 1 - 4 ст. 159 УК РФ, при этом в ст. 159 отдельно не учтены как квалифицированные определенные опасные виды мошенничества: мошенничество, совершенное под видом получения взятки или коммерческого подкупа; мошенничество, соединенное с использованием знаков и наименований Красного Креста, форменной одежды и документов медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов и других специализированных служб и т.п.; мошенничество, сопряженное с незаконным привлечением к уголовной ответственности или угрозой привлечения к данной ответственности и (или) незаконным изъятием имущества под предлогом его законности. В УК, КоАП РФ и Проекте КоАП РФ отсутствует четкое отграничение мошенничества от сходных с ним преступлений и иных правонарушений (незаконное получение кредита (ст. 14.11 КоАП РФ и ст. 176 УК РФ), обман потребителей (ст. 14.7 КоАП РФ, умышленная неуплата по счетам и т. п.)). Мошенничество, повлекшее лишение гражданина права на жилое помещение, отнесено к особо квалифицирующим признакам мошенничества только в ч. 4 ст. 159 УК РФ, а в нормах о специальных видах мошенничества данный признак не предусмотрен, что было учтено Конституционным Судом РФ при вынесении Постановления от 11.12.2014 N 32-П. Мошенничество, повлекшее тяжкие последствия, является наиболее опасным видом мошенничества, но не отнесено к квалифицированным или специальным видам мошенничества. Повышенную опасность представляет и мошенничество, сопряженное с насильственными действиями виновного лица, направленными на дальнейшее удержание похищенного имущества, которое не является квалифицированным или специальным видом мошенничества и влечет ответственность за мошенничество и, при наличии к тому оснований, общую ответственность за применение насилия, повлекшее причинение физической боли либо вреда здоровью (ст. 116, 115, 112 и другим нормам УК РФ). При этом кража, сопряженная с насильственными действиями виновного лица, направленными на дальнейшее удержание похищенного имущества, является квалифицированным грабежом или разбоем (ч. 2 ст. 161 и ст. 162 УК РФ) в зависимости от опасности применяемого насилия и влечет более строгое наказание, чем мошенничество, сопряженное с применением насилия, при любых последствиях примененного насилия. ФЗ от 03.07.2016 N 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» не предусматривает более правильного разделения видов мошенничества, чем в ст. 159 – 159.3, 159.5 и 159.6 УК РФ, и устанавливает большие величины размеров ущерба для квалификации мошенничества в сфере предпринимательской деятельности, чем других видов мошенничества, сохраняя и усиливая противоречие Конституции РФ, выявленное Постановлением Конституционного Суда от 11.12.2014 N 32-П. Учитывая вышеизложенное необходимо четкое разделение мошенничества на различные его виды по критерию степени их опасности, которое может быть проведено путем внесения следующих изменений: 1) исключения из ст. 159 УК РФ наказания в виде лишения свободы за все виды простого мошенничества; 2) отнесения к квалифицированному мошенничеству мошенничества, совершенного под видом получения взятки или коммерческого подкупа, мошенничества, соединенного с использованием знаков и наименований Красного Креста, форменной одежды и документов медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов и других специализированных служб, мошенничества, сопряженного с незаконным привлечением к уголовной ответственности или угрозой привлечения к данной ответственности и (или) незаконным изъятием имущества под предлогом его законности и других опасных видов мошенничества; 3) отнесения к особо квалифицированному мошенничеству мошенничества, повлекшего тяжкие последствия; 4) решения вопроса об отнесении к квалифицированному или особо квалифицированному видам мошенничества данного деяния, сопряженного с насильственными действиями виновного лица в отношении собственника или иного владельца похищенного имущества либо других лиц, обнаруживших факт мошенничества и желающих возвратить похищенное имущество его владельцу, направленными на дальнейшее удержание похищенного имущества, либо об отнесении данного мошенничества к специальным его видам или введении в УК РФ отдельной ответственности за насильственные действия лица, совершившего мошенничество, присвоение или растрату, направленные на дальнейшее удержание похищенного имущества; 5) введения четких критериев отличия от мошенничества преступлений и иных правонарушений, сходных с ним по одному или нескольким признакам (незаконное получение кредита (ст. 14.11 КоАП РФ и ст. 176 УК РФ), обман потребителей (ст. 14.7 КоАП РФ, умышленная неуплата по счетам и т. п.)). Данные изменения позволят устранить противоречия норм о мошенничестве Конституции РФ и будут способствовать соблюдению высшей ценности прав и свобод человека (ст. 2 Конституции РФ), противодействию коррупции, а также упорядочиванию правовых норм и судебной практики.
|
