Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Полагаю, что следует ввести в проект КоАП РФ ответственность за мелкий вандализм, декриминализировать вандализм, не повлекший причинения значительного ущерба, и не сопряженный с совершением насильственных преступлений или преступлений против собственности, а также установить за его совершение отдельную административную ответственность, поскольку за вандализм предусмотрена только уголовная ответственность в ст. 214 УК РФ, при этом за отдельные деяния, сходные с вандализмом по одному или нескольким признакам предусмотрена административная ответственность в ст. 11.15, 13.24 и других нормах КоАП РФ, но в данных нормах отсутствуют критерии их отличия от вандализма. В ст. 214 УК РФ к вандализму отнесено осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, при этом отсутствуют указания на какие-либо минимальные условия уголовной ответственности за вандализм, что не может, согласно ч. 2 ст. 14 УК РФ, исключать его признания малозначительным деянием при причинении незначительного вреда. В КоАП и УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за: мелкое и иное хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 213 УК РФ) или хищение (ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 158 - 162 и 164 УК РФ), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 7.27.1 КоАП РФ и ст. 165 УК РФ), а также за умышленное повреждение или уничтожение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ и ст. 167 УК РФ), т. е. противоправные деяния, представляющие не меньшую опасность, чем вандализм. В ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, а в ст. 213 УК РФ предусмотрена ответственность за хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, или по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. При этом не установлено размеров ущерба, разграничивающих меры ответственности за хулиганство, поэтому нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся уничтожением или повреждением чужого имущества, при незначительном ущербе, влечет административную ответственность за мелкое хулиганство, а при значительном ущербе оно влечет общую уголовную ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 167 УК РФ), при этом размеры и сроки наказаний, предусмотренных в ст. 167 и 213 УК РФ, превышают размеры и сроки наказаний, предусмотренных в ст. 214 УК РФ. Хулиганство, являющееся грубым нарушением общественного порядка, выражающим явное неуважение к обществу, сопровождающееся уничтожением или повреждением чужого имущества, было декриминализировано в 2003 году, а до декриминализации оно наказывалось более строго, чем вандализм, поскольку за вандализм не предусматривалось наказание в виде лишения свободы (ст. 214 УК РФ), а за данное хулиганство оно было предусмотрено (ч. 1 и 2 ст. 213 УК РФ) на сроки до двух (ч. 1 ст. 213 УК РФ) или до пяти лет (ч. 2 ст. 213 УК РФ), поэтому криминализация любого вандализма была оправдана наличием уголовной ответственности за хулиганство, причинившее имущественный ущерб, а после декриминализации такого хулиганства появились основания для частичной декриминализации вандализма как менее опасного деяния. За вандализм до 2007 года не было предусмотрено наказание в виде лишения свободы, а с 2011 года квалифицированный вандализм отнесен к категории преступлений небольшой тяжести и наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет за его совершение не может быть назначено несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые (ч. 6 ст. 88 УК РФ), и иным осужденным, совершившим впервые преступление небольшой тяжести, при отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьей 63 УК РФ, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, или только если соответствующей статьей Особенной части УК РФ лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания (ч. 1 ст. 56 УК РФ), а за хулиганство всегда было предусмотрено наказание в виде лишения свободы, при этом с 2003 года в ст. 213 УК РФ оно предусмотрено только на сроки до пяти и до семи лет, что относит хулиганство к категориям преступлений средней тяжести и тяжких преступлений. Такое распределение мер ответственности и наказания за хулиганство и вандализм нелогично, учитывая признание вандализма менее опасным деянием, чем хулиганство, по наиболее строгим мерам наказания за данные деяния, при криминализации всех видов вандализма и декриминализации части видов хулиганства, являющихся не менее опасными деяниями, чем вандализм. Внесение вышеуказанных изменений путем введения в проект КоАП РФ понятия мелкого вандализма и ответственности за его совершение при введении в проект КоАП РФ и ст. 214 УК РФ критериев отличия мелкого вандализма от иного вандализма и деяний, сходных с отдельными видами вандализма, предусмотренных нормами КоАП РФ, и определения значительного ущерба при совершении вандализма, либо путем разделения видов вандализма на вандализм, влекущий административную ответственность, и вандализм, влекущий уголовную ответственность, по критериям значительности причиненного ущерба, совершения хулиганства или иных деяний, нарушающих общественный порядок, а также наступления других опасных последствий после совершения вандализма, при установлении в КоАП РФ отдельной административной ответственности за вандализм, отнесении к вандализму деяний, предусмотренных в ст. 11.15 и 13.24 КоАП РФ, и установлении в ст. 214 УК РФ за вандализм, повлекший умышленное причинение значительного ущерба, или сопряженный с совершением насильственных преступлений или умышленных преступлений против собственности. При введений административной ответственности за вандализм нецелесообразно установление за его совершение наказания в виде административного ареста, в особенности, если он совершен при отсутствии квалифицирующих признаков, предусмотренных в ч. 2 ст. 214 УК РФ, поскольку указанный вандализм представляет меньшую опасность, чем мелкое хулиганство, а возможность назначения наказания в виде административного ареста дает право на применение к лицу административного задержания на срок до 48 часов, при отсутствии права на задержание лица, подозреваемого в простом вандализме (ч. 1 ст. 214 УК РФ), т. к. за его совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы (ч. 1 ст. 91 УПК РФ), и отсутствии данного права при подозрении в совершении квалифицированного вандализма (ч. 2 ст. 214 УК РФ) лица, к которому не может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу, ввиду отсутствия исключительных случаев, дающих право на применение данной меры пресечения к лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет (ч. 1 ст. 94 и ч. 1 ст. 108 УПК РФ), или несовершеннолетнего возраста лица, подозреваемого в совершении данного преступления (ч. 1 ст. 94 и ч. 2 ст. 108 УПК РФ). Частичная декриминализация вандализма необходима, учитывая понятие малозначительности деяния, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность (ч. 2 ст. 14 УК РФ), принцип справедливости и значительную коррупционность норм УК РФ, предусматривающих ответственность за деяния, не представляющие большой общественной опасности, а также необходимость соблюдения конституционных прав человека и гражданина в демократическом государстве. Отдельная уголовная и иная ответственность за вандализм предусмотрена далеко не во всех странах мира и в странах, законы которых не предусматривают ответственности за вандализм, его совершение влечет ответственность за повреждение имущества, хулиганство и другие подобные деяния. В УК Казахстана 1997 г. за вандализм не было предусмотрено наказание в виде лишения свободы (ст. 258), а с 2015 года в УК Казахстана 2014 г. вандализм отнесен к уголовным проступкам (ст. 294), которые влекут уголовную ответственность, но не влекут судимости, при этом применение ареста за уголовные проступки возможно только с 1 января 2017 года. В КоАП Казахстана 2014 г. установлена ответственность за вандализм несовершеннолетних (ст. 448), которой подлежат родители несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, совершивших вандализм, или лица, их заменяющие, при этом возраст, с которого наступает уголовная ответственность за вандализм в УК Казахстана, как и в УК РФ, составляет 14 лет.
|
