Президенту России Д.А. Медведеву

    Уважаемый Дмитрий Анатольевич, на совете законодателей, посвященном коррупции, Вы признали, что борьба с коррупцией в России не достигла результатов... Однако, с моей точки зрения, именно то обстоятельство, что ни в Конвенции ООН против коррупции, ни в №273-ФЗ от 25.12.08 "О противодействии коррупции" не дано полное понятие коррупции, что и является основной причиной такой неэффективности. Считаю, что понятие коррупции значительно шире, нежели получение/дача взятки. Едва ли возможна эффективная борьба с коррупцией, если рассматривать ее только посредством денежного обогащения должностным лицом. Сегодня, когда в мире перепроизводство денежной массы, можно ли считать коррупцию с целью исключительно материального обогащения должностным лицом, при оказании им, кому-либо, определенной услуги, с незаконным нарушением прав третьей стороны? Вероятно, Вы согласитесь со мной, что "сильные мира сего" уже давно строят свои отношения с себе подобными на "безвозмездности" таких услуг. Какие же это могут быть услуги и всегда ли за них расплачиваются деньгами? А если не деньгами, а аналогичной услугой или просто хорошим "отношением", то как?-это, с точки зрения Конвенции ООН и №273-ФЗ будет ли являться коррупцией? Понятно, что не будет! Так какую же эффективность борьбы с коррупцией тогда можно ожидать? Каким же образом, хотя бы, приостановить сползание всего человечества в пропасть безнравственности, цинизма и всеобщего безразличия к интересам и правам людей?
   Очевидно, что российская правоохранительная система, сегодня - "впереди планеты всей», если под понятием "планеты" подразумевать, естественно, развитые страны мира. О какой эффективности борьбы с коррупцией можно сегодня говорить, если то и дело называются суммы, за которые можно получить должности, в том числе, и в правоохранительных органах? Очевидно, что получение за деньги прибыльной должности с позиции принятого в законах понятия коррупции также, практически, ненаказуемо. Не секрет, что должности, которые покупаются для того, чтобы "посадить" туда своего человека, который потом "безвозмездно" будет эту должность отрабатывать...., сегодня становится в России чуть ли не эпидемией безнравственности. «Отработка" же такой должности точно не подпадет под понятие коррупции. Поэтому до тех пор, пока само общество не сможет давать оценку «поступкам» должностных лиц, допустивших игнорирование существующих законов РФ, до тех пор разгул коррупции в нашей стране остановить будет невозможно. Однако и введение штрафов, о которых, как следует из Интернета, уже разрабатывается законодателем в ГД РФ проект закона, едва ли способно повысить эффективность борьбы с коррупцией, т.к. любой штраф – это наказание, которое надо доказать, а доказывать будут одни и те же, по сути, люди, с которыми всегда можно договориться….. Мои предложения, которые я хочу Вам предложить пришли ко мне два дня назад, когда я оказалась, по сути, бомжем и только потому, что в России некоторые судьи вправе выносить не основанные на законе решения суда и НЕ несут, при этом, никакой ответственности, а ст.305 УК РФ, практически, не работает, т.к. Квалификационная Коллегия судей никогда не признает факт совершенного судом преступления, сославшись на ст.67 ГПК РФ и на статус судей.
   Российское законодательство позволяет сегодня судьям, практически, безнаказанно игнорировать законы. Кто, когда и почему российским судьям позволил быть выше закона РФ и до каких пор неуловимая коррупция в судебной системе будет калечить судьбы людей? Ведь если судья выносит решение, не разобравшись в юридически значимых обстоятельствах по делу, из-за чрезмерной нагрузки или сложности дела – это еще можно понять и с целью пресечения таких ошибок и созданы надзорные инстанции. Но когда суд, зная, что своим действием или постановлением, нарушает закон РФ – это то, что, с моей точки зрения, должно становиться гласным всему обществу, т.к. суд не уважающий законы общества, определенно, обществу не нужен и более того, опасен для него. Такие действия суда подрывают устои государства, поэтому суды должны являться образцом для общества, а не синонимом обратного. Ведь отмена «ошибочных» постановлений в надзорных инстанциях, из-за миллионных аналогичных дел, может просто не состоятся по многим причинам и, в итоге, некоторые судьи безнаказанно продолжают «плодить», не основанные на законе, постановления, которые дискредитируют всю судебную систему страны. Судья, вынесший не основанное на законе постановление, выполнив чей-то заказ, наверняка с улыбкой, сидя у телевизора, будет, в очередной раз, слушать Ваши призывы о противодействии коррупции, зная, что за его «поступок» никто не вправе призвать к какой-либо ответственности.
   То, что сегодня судам рекомендовано выставлять в Интернет вынесенные решения – это неплохо, но это НИКОГДА не изменит ситуацию, т.к. без знания существа дела невозможно оценить справедливость вынесенного решения. К тому же, решения, вынесенные отдельными судьями с применением коррупционных методов, особенно трудно оценить, с точки зрения правильности применения норм материального права, т.к. еще задолго до вынесения заранее обговоренного с заказчиком решения, судья, при ведении дела, вынужден нарушать законодательство РФ и, помимо ст.ст. ГПК РФ, нарушаются Приказы МЮ РФ, Инструкции Департамента ВС РФ и т.д. Отсутствие же эффективности борьбы с коррупцией в России, с моей точки зрения, заключается именно в «неуловимости» и вседозволенности отдельных судей.
   Если сегодня, у российских чиновников и граждан, нарушающих законы РФ, практически, нет страха перед судом – это красноречиво свидетельствует о том, что искоренять коррупцию следует именно в судебной системе, т.к. вся особо изощренная и неуловимая российская коррупция основывается именно на возможности вынесения в России, не основанного на законе, решения.
   МОИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ, ШТРАФОВ, САНКЦИЙ И БЕЗ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ.
   Я предлагаю открыть сайт российского правосудия в Интернете, назвав его, например, "суд и закон", где размещать инфо о судах,допустивших нарушение закона РФ, подмяв его под себя, став выше закона РФ! Для работы такого сайта по всей России достаточно будет 5-10 человек, которые смогут работать по утвержденной для сайта форме, обрабатывать запросы от граждан и организаций по очевидным допущенным судом фактов неуважения к закону РФ и направлять полученный от заявителя запрос в суд для получения подтверждения от него такого факта. При этом разработанная форма запроса, во избежание коррупции на этой инстанции, должна содержать резолюцию (согласен\не согласен) и дату, подпись председателя, указанного заявителем, суда, которому должен направляться запрос в заполненном виде до вывешивания его на сайте. В случае получения подписанного председателем суда запроса с резолюцией: «не согласен», сотрудник сайта пересылает запрос с этой резолюцией и подписью председателя суда, самому заявителю, который уже самостоятельно, с помощью правоохранительных органов или в соответствии с №59 ФЗ РФ, вправе действовать в соответствии с законодательством РФ. В случае, если впоследствии заявитель докажет, что председатель суда ошибся, то на сайте целесообразно создать отдельную колонку для таких случаев. И неважно, почему произошла такая ошибка, главное, что общество сможет знать своих «героев», т.к. любая ошибка суда, нарушившего закон РФ или интересы лица при ведении дела, может, в том числе, и отразиться на интересах государства, гарантирующего гражданам по ряду статей гражданского и уголовного законодательства материальную компенсацию из-за допущенных судом ошибок.
   Никакого оценочного характера форма запроса иметь не должна, т.к. сайт не может являться местом для пересмотра судебных решений и не должен выступать в качестве надзорной инстанции. Задачей сайта должно явиться выявление российских судей, позорящих тот статус, которым их наделил Президент страны и возможность на таких примерах воспитать новое поколение судей, предотвратить распространение коррупции в судебной системе. Сегодняшнее настроение общества не только не способствует его демократизации, но и таким настроением могут воспользоваться агрессивно настроенные к власти элементы, поэтому возможность граждан всей страны эффективно пожаловаться на судей, определенно, принесет результаты не только для очищения рядов судей, но и поможет оздоровить настроение всего общества, повысить гражданскую активность. Считаю, что на таком сайте должны оглашаться только те факты нарушения судом закона РФ, доказательством которых могут служить исключительно документы из материалов дела с подписью судьи, т.е. изданные Определения, Протоколы, Решения и т.д..и, как исключение, документы государственных органов, имеющиеся в материалах дела, которые вступили в противоречие с вынесенным постановлением суда.
   Примеры очевидных нарушений судом закона РФ, которые целесообразно оглашать: 1.Суд выносит Определение по ст.200 ГПК РФ, указывая в нем, что оно не подлежит обжалованию, а ч.3.ст.200 ГПК РФ указывает обратное. 2. Кассационная инстанция выносит Определение о вступлении решения суда первой инстанции в законную силу, а Протокол судебного заседания указывает на ненадлежащее уведомление стороны по делу, что согласно ч.2 ст.364 ГПК РФ является основанием для безусловной отмены решения суда 1-й инстанции. 3. Суд делает вывод на информации, отсутствующей в материалах дела. 4. Суд кассационной инстанции приобщает в материалы дела при рассмотрении жалобы, факс из суда первой инстанции, не прошедший регистрацию ни в суде первой, ни второй инстанции.5. Суд первой инстанции, якобы, выносит определение до отправки дела в суд 2-й инстанции, но «забывает" и подшить его в дело, и отправить сторонам по делу, но спустя 3 месяцев после его вынесения, такое определение появляется в материалах дела. 6.Кассационная инстанция расширяет свои права, в нарушение ст.361 ГПК РФ, выносит свое определение о возвращении дела в суд первой инстанции для возможности написания стороной по делу дополнительной жалобы… 7. Суд, за 20 минут до начала своего судебного заседании обязывает сторону по делу, находившейся в другом судебном заседании, подписать судебную повестку. 8. Суд 1-й инстанции, в день рассмотрения кассационных жалоб во второй инстанции, еще до вынесения Определения 2-й инстанции, при отсутствии чьих-либо ходатайств об отложении судебного заседания во 2-й инстанции, присылает телеграммы сторонам по делу о назначении судебного заседания в суде 1-й инстанции. 9. Суд 1-й инстанции назначает судебное заседание по вынесению дополнительного решения, но официальный запрос в суд 2-й инстанции по истребованию материалов дела не посылает и т.д.
   Т.е. все вышеуказанные нарушения должны доказываться материалами дела, изданными самим судом, например. по п. 7 доказательством может служить только документ, за подписью должностного лица суда о факте вручения судебной повестки стороне по делу с нарушением ст.ст. ГПК РФ, при наличии в деле ходатайства стороны по деле об отложении судом рассмотрения дела, с указанием уважительной причины. Никакие другие доводы заявителя не должны приниматься в виде доказательств, якобы, допущенного нарушения судом закона РФ, т.к. это уже может явиться вмешательством в ход рассмотрения судом дела. При работе сайта, его сотрудникам можно предложить частично использовать эффективный опыт сотрудников секретариата Страсбургского суда. Существование такого сайта в России, определенно, впоследствии, приведет законодателя к необходимости внести изменения в законодательство РФ, по примеру вынесенных Постановлений Европейского суда, которые в ближайшее время смогут считаться вновь открывшимися обстоятельствами, согласно ст.392 ГПК РФ.. Очевидно, что размещенные на сайте, допущенные и доказанные факты нарушений судом, при рассмотрении конкретных дел, законодательства РФ, также могут явиться вновь открывшимися обстоятельствами, т.к. согласно ч.2 ст.50 Конституции РФ: « при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона». Поэтому создав сайт по обеспечению государством дополнительной защиты конституционных прав граждан, наша страна сможет значительно повысить свой статус как правового государства.
   Предлагаю начать работу такого сайта с полученного мною опыта по ведению судами двух инстанций дела по имущественному спору в течение 2.5 лет, где помимо девяти вышеописанных фактов очевидного нарушения судом закона РФ, имеется еще около 20-ти!!! аналогичных фактов игнорирования судом закона РФ и все документы имеются в материалах дела, за подписью должностных лиц судов двух инстанций. Именно такие факты нарушения судом закона при ведении дел и должны стать доступными всему обществу. Российские суды сегодня пользуются не только вседозволенностью, но и низкой правовой грамотностью граждан, а подобный сайт, определенно, будет способствовать повышению правовой культуры каждого из нас. Считаю, что доказывать наличие факта коррупции в судебной системе – это не главное. Главным должна стать борьба по предотвращению такой «работы» судей, которая подрывает веру людей в справедливость и силу закона. Поэтому уверена, что реализация моего предложения, без каких-либо, штрафных санкций и т.д. способна, в самое кратчайшее время, кардинально изменить ситуацию с коррупцией в российской судебной системе, поднять престиж государства и его руководителей. Несомненно, появление на сайте фактов такого очевидного пренебрежительного отношения некоторых судов к закону не только поможет дисциплинировать судей, но и сплотить общество в борьбе с коррупцией, а руководство страны получит полную и ясную картину существующей судебной системы в РФ для возможности определения эффективных путей ее реформирования. Я специально не описываю суть спора по своему делу, так как существо дела должен решать именно суд, включая надзорные инстанции. Сайт должен отражать только очевидные факты нарушения судом закона РФ и я готова имеющимися очевидными фактами грубого нарушения судами закона, начать перечень "особо отличившихся" судей РФ, открыто пренебрегающих следованию законодательства РФ при ведении дела.
   Полученный мною за 3 года опыт общения с российской правоохранительной системой не только вынудил получить второе юридическое образование, но и привел к мысли, что только посредством всеобщего повышения правовой культуры граждан и их активизации можно остановить распоясавшуюся в нашем обществе коррупцию. При существующей сегодня системе, доказать наличие коррупции в судебной системе невозможно и даже использование, при многочисленных нарушениях судом закона при ведении дела такой метод борьбы с коррупцией, как направление в суды депутатских запросов, как показал мой опыт, не эффективен – только гласность и борьба всего общества может одолеть это зло. Так как полученный мною опыт при вынесении судом по имущественному спору «справедливого» решения является «кладезью» нарушений судом закона РФ при его ведении, а все доказательства допущенных судом нарушений закона, имеются в деле, за подписями самих судей, то, имея конкретные примеры, я могу разработать удобную для сайта форму запроса. Предлагаемый перечень вопросов для разработки формы запроса: 1.личные данные заявителя. 2. № дела, адрес, тел. и название суда 3.л.д. изданного судом документа, где имеется нарушение судом закона. 4. Указание на закон, который нарушил суд, издав свое постановление или совершив противоправное действие, указанное в п.3. 5.Сведения о стадии судебного разбирательства (до вынесения судом первой инстанции решения или после).
   Нарушения некоторыми судьями сегодня законов не только при вынесении ими своих постановлений, а и при ведении дела носит уже не единичный, а массовый характер, разобраться потом надзорным инстанциям в законности вынесенного решения не представляется возможным. Как правило, большая часть этих, допущенных судом, нарушений, и становится впоследствии основой для принятия судом окончательных решений, которые из-за допущенных судом при ведении дела не могут являться справедливыми. Российские судьи, которые вправе так вольно и безнаказанно обращаться с законом, не могут быть не коррумпированы, т.к. вседозволенность способна развратить любую личность.
   Поэтому, предлагаемая мною система «отслеживания» действий судей определенно не только очистит их ряды, т.к. нечистоплотным судьям все труднее будет вступать в сговор, получать взятки, оставаясь для кого-то «полезным» человеком, но и повысит общий уровень нравственности в обществе. Уверена, что, уже за первый месяц работы такого сайта, обнаглевшая сегодня коррупция в судебной системе РФ в изобилии представится такими фактами. То обстоятельство, что к такому сайту получит доступ, практически, все население страны и расстояние между Москвой и Чукоткой перестанет быть преградой к восстановлению человеческой справедливости сможет оказать и позитивное влияние на повышение общей культуры населения страны, включая и повышение правовой культуры. Если в России заработает такой сайт, а общество еще получит возможность комментировать такие "поступки" судей, то очевидно, что открытое\гласное общественное порицание таких судей, которые ставят себя над законом РФ, будет значительнее эффективнее, чем Конвенция ООН против коррупции или №273-ФЗ "О противодействии коррупции". Сегодня, высокая коррумпированность российской судебной системы развращает и другие структуры государства, т.к. всеобщая уверенность в возможности «договориться» с судом порождает всеобщее неуважение к законам и деятельность законодателей страны становится также малоэффективной.
   Наведение же порядка в судебной системе позволит кардинально изменить ситуацию в правоохранительных органах и государственных структурах всех уровней. Такая форма борьбы с коррупцией будет полностью соответствовать законодательству РФ и не вступит в противоречие с законом о статусе судей, а главное, внедрив такую систему, не надо будет никого снимать с должностей, штрафовать, так как время и гражданское, гласное «линчевание» оказавшихся на сайте «зарвавшихся» судей, сами сделают свое давно нужное всему нашему обществу дело.
   К сожалению, состояние дел в российской экономике, оказывает негативное воздействие на внешнюю политику РФ, поэтому понятны и объяснимы позиции руководства страны при решении того или иного вопроса. То, что создание предлагаемого мною сайта обнажит запущенность и несовершенство нашей судебной системы – очевидно. Но также и очевидно то, что, уже спустя полгода-год, после работы такого сайта, ряд развитых стран, несомненно, повторят опыт России в борьбе с коррупцией в судебной системе и также будут неприятно удивлены первыми результатами работы своего сайта, т.к. коррупцией сегодня поражена не только Россия. Поэтому, бояться огласки того, о чем открыто все говорят – это значит следовать примеру страуса, прячущего свою голову в песок при виде опасности. Россия всегда была сильна своим народом, но то, что с ним за, почти 90 лет сделали и делают, грозит государству лишиться основного своего богатства, которым является свободный, образованный человек и гражданин.

С уважением, Николаева Надежда