Открытое письмо. "Крепостное право" при организации госзакупок. - 6 Июля 2010

Прошу Вас обратить внимание на ситуацию, сложившуюся в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд из-за несовершенства Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г.
С одной стороны, при подаче заявки на участие в конкурсе поставщик обязан вносить денежные средства в качестве обеспечения заявки. Кроме того, в случае просрочки поставки товаров и услуг поставщик выплачивает штрафы, а при существенных нарушениях контрактов поставщика включают в реестр недобросовестных поставщиков.

    С другой стороны, организаторы и инициаторы тендера ответственности за несвоевременную оплату товаров и услуг не несут, что приводит к «крепостной зависимости изготовителя продукции (поставщика) перед организаторами тендеров».
   Автомобильный завод «Чайка-Сервис» производит автоспецтехнику для предприятий коммунального и дорожного хозяйства, энергетической, нефтегазодобывающей, строительной и телекоммуникационных отраслей.
   За 2009-2010 гг. АЗ «Чайка-Сервис» принял участие в 70 аукционах, из которых был признан победителем в 35 случаях, и в большинстве случаев происходит задержка оплаты товара. Мы просим обратить Ваше внимание на проблемы, возникающие у поставщика при участии в госзакупках.
   Мы готовы привести три конкретных примера конфликтной ситуации, вызванных произволом со стороны чиновников.
   1. Администрация Миллеровского городского поселения 26.10.2009г. провела тендер на поставку коммунальной техники.
   Автомобильный завод «Чайка-Сервис» (юридическое наименование ООО «Чайка-НН») был признан победителем аукциона, автомобиль был поставлен 25.12.2009г. По состоянию на 05.07.2010г. задолженность за Администрацией Миллеровского городского поселения составляет 1 820 900 руб.
   Исковое заявление передано в суд.
   Обращение к губернатору Ростовской области Чубу В.Ф. от 03.03.2009г. с просьбой разобраться в ситуации результатов не дало, т.к. законом не предусмотрена ответственность конкретных должностных лиц.
   2. Управление по закупкам для госнужд Краснодарского края провело тендер 03.12.2009г., АЗ «Чайка-Сервис» поставил автомобиль 05.02.2010г. в соответствии с условиями договора. На 05.07.2010г. задолженность за Администрацией Новомихайловского городского поселения составляет 1 800 000 руб.
   Исковое заявление передано в суд.
   3. МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г.Ростова-на-Дону 02.12.2009г. объявило тендер, до проведения которого АЗ «Чайка-Сервис» внес в качестве обеспечения заявки на расчетный счет муниципального заказчика залог в сумме 401 700 рублей.
   МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» г.Ростова-на-Дону до настоящего времени отказывается возвращать внесенные АЗ «Чайка-Сервис» в залог денежные средства и заявляет, что вернет их только через судебные разбирательства.
   Мы просим Вас рассмотреть предложение об усовершенствовании законодательства и дополнении закона ФЗ-94. В частности, с целью создания защиты для участников тендера от аналогичных ситуаций предлагаем:

• ввести обязательство со стороны организатора тендера по обеспечению контракта банковской гарантией,
• при существенных нарушениях в процедуре проведении тендера или затягивании сроков оплаты вносить организаторов тендеров в реестр недобросовестных заказчиков,
• конкретизировать ответственность чиновников за соблюдение данного закона,
• ужесточить контроль со стороны ФАС за соблюдением действующего законодательства,
• упростить и сократить сроки принятия решений по спорным вопросам при организации и проведении тендеров.

Надеемся на содействие с Вашей стороны в решении данного вопроса.

P.S.: Автомобильный завод «Чайка-Сервис» обращается ко всем предприятиям, которые сталкиваются с фактами затягивания сроков оплаты по госконтрактам: высылайте информацию и предложения на электронный адрес ganin@chaika-service.ru с целью передачи в приемную Президента РФ.