Помогите решить проблему, с которой я столкнулась! Во все нижестоящие инстанции обращения уже были, но решения вопроса так и не последовало. Те ответы, которые были получены, на мой взгляд, это просто отписка. Обращаюсь от себя лично, и от имени коллег всех субъектов Российской Федерации с тем, чтобы устранить ту несправедливость, которая существует в отношении педагогов дополнительного образования, бывших руководителей кружков при назначении досрочной трудовой пенсии.
   Актуальной проблемой в работе педагогов дополнительного образования детей является установление тождественности должностей "педагог дополнительного образования" и "руководитель кружков". Как известно, Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 г., работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должность "руководитель кружков" в отличие от должности "педагог дополнительного образования" не предусмотрена.
   Более 25 лет я посвятила работе с детьми. В 2010 году я обратилась в Управление пенсионного фонда РФ о назначении пенсии по выслуге лет. Пенсионный фонд отказал. Причина отказа: отсутствие педагогического 25 -летнего стажа. Из стажа были исключены период работы в должности руководителя кружков в Доме пионеров и школьников. Мной был подан иск в районный суд. Суд вынес решения отказать. Суд посчитал что, для включения в стаж для назначения досрочно пенсии по старости времени работы в должности руководителя кружка необходимо было решение вопроса об установлении тождества должностей "педагог дополнительного образования" и "руководитель кружка".
   Это предусмотрено пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
   Однако указанным постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределенную длительность данной процедуры, в связи, с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.
   Суд, в моём случае, не установил тождественности выполняемых функций, сославшись на то обстоятельство, что устанавливать тождество профессий, должностей и организаций предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития РФ, и суд не вправе подменять собой орган, к компетенции которого отнесено указанное полномочие. Я с решением суда не согласилась и направила кассационное заявление в Краевой суд. Краевой суд вынес решение в пользу ПФ, на том же основании. Целью моего письма не является критика судебных решений, а желание установить справедливость, получить помощь, или совет в решении конкретной проблемы.
   Коллеги (руководители кружков), обратившиеся ранее, давно получают пенсию по выслуге. По каким-то неведомым причинам до 2009 года суды решали эти дела в пользу педагогов в 99% случаев. Что изменилось сейчас? Изучение судебной практики за последние полтора года показывает совершенно иную картину. Суды не устанавливают тождественность. Что в ПФ заканчиваются деньги? Или судам надоело выполнять чью-то работу? ПФ пользуется тем, что не каждый педагог пойдёт в суд, обратится за помощью куда-то ещё, а в итоге получается хорошая экономия. Законодательно же ПФ прав!!! Правительство же РФ не желает сделать ничего для исправления ситуации - экономия в масштабах страны ему тоже выгодна.
   О том, что наименование должности "руководитель кружка" тождественно должности "педагог дополнительного образования" при определении стажа для оплаты труда указывают множество документов. Попытка приравнять статус работника в указных должностях была впервые осуществлена в 1993 году, однако последующие акты отменили эту новацию, предоставив тем самым работодателям использовать наименование обеих должностей. Вопрос о предоставлении "руководителю кружка" гарантий в сфере социальной защиты, праве на отдых не решен до сих пор.
   По ранее действующему законодательству эта должность в стаж при назначении пенсии засчитывалась согласно Инструктивного письма (к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397) Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-И.
   Положение №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Инструктивное письмо №1-63-И распространяли своё действие до 01.10.1993г. т.е. новые правила были введены уже после моего перехода на другую работу.
   В 1993 году должность «руководитель кружков» была переименована в должность «педагог дополнительного образования». Переименование осуществлено в связи с принятием нового Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 г. А так же пунктом 4 Приказа Министерства Образования РФ от 25.01.1993г. №21. установлено: Привести наименования должностей работников:
- в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утверждённых Приказом Минобразования России от 11.11.1992 г.№406, и именовать:
е) руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования.
   Таким образом, педагог дополнительного образования это не вновь созданная профессия, это наименование произошло вследствие переименования должности «руководитель кружков» не повлекшее за собой изменения трудовых функций.
   Минобразования России неоднократно вносило предложения в Минтруд России об установлении тождества между этими наименованиями должностей, но положительного решения по данному вопросу так и непринято.
   Таким образом, нежелание правотворческих органов привести нормативную базу по вопросу наименования должностей педагогических работников в соответствие с законодательством РФ, способствует не только нарушению реализации прав педагогических работников, но и к созданию дополнительных проблем для судебных инстанций.
   Конституционный Суд РФ в приеме и рассмотрении жалоб подобного рода отказывает, объясняя это тем, что подобные жалобы подведомственны к рассмотрению судами общей юрисдикции. Суды на муниципальном и региональном уровнях, не берут на себя ответственность установления тождественности этих профессий, ссылаясь на то, что вопросами установления тождественности профессий занимаются Правительственные органы, в частности Министерство труда и социального развития, при согласовании с Минобразования России и Пенсионным фондом РФ.
   Как выяснилось, тождество указанных должностей на федеральном уровне тоже не могут или не хотят установить. В связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 №367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)", используемое в других организациях и учреждениях. (А наша то вина в чём? Мы то почему должны страдать???). Придумайте, в конце концов "руководителям кружков» клубов по интересам, любительских объединений, и т.д., другое название. В образовании придумали же педагогов дополнительного образования!!! И установите, наконец, тождественность двух профессий! Министерство труда и социального развития, в свою очередь, считают, что вопрос установления тождественности должности "руководитель кружка" внешкольного образовательного учреждения должности "педагог дополнительного образования" учреждения дополнительного образования детей может быть решен в судебном порядке на муниципальном и региональном уровнях. А Суды не решают!
   Вот и получается, какой-то замкнутый круг!
   Страдают от этого простые учителя, которые всю свою жизнь посвятили воспитанию и образованию детей. Все чиновники, чисто по-человечески прекрасно понимают, что это прописная истина сожалеют и дают «дельные» советы. Но когда дело доходит до решения вопроса, увы, разводят руками и кивают на другого. Многие педагоги дополнительного образования работали до переименования и после этого злополучного переименования, в той и в другой должностях, по функциональным обязанностям совершенно одинаковых. Когда же время дошло до пенсии, один период работы включают в стаж, другой период совершенно идентичной работы нет. Это ли не абсурд! Когда я работала в должности руководителя кружков, всё засчитывалось в стаж! А когда дошло время до пенсии - исключили. Государство издало новый закон, просто по-другому назвали профессию и видимо передумало платить!!!
   Сейчас во все трубы трубят о государственном софинансировании пенсии. С одной стороны, конечно, заманчиво. С другой стороны, я не знаю каким надо быть в нашей стране оптимистом, чтобы верить, что государство сможет выполнить свои обязательства в полной мере, а не устроит очередную пенсионную реформу, или издаст новый закон под девизом "всем кому должен – прощаю”.
   ПОМОГИТЕ! ПОДСКАЖИТЕ! Как добиться справедливости, как восстановить свои конституционные права?

С надеждой и уважением, педагог, бывший руководитель кружков